2015年12月27日，中紀委發布公告表示，中國聯合網絡通信集團有限公司(下稱中國聯通)原黨組書記、董事長，現中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

　　這也是自2009年電信反腐開始以來，級別最高的落馬運營商高管。

　　如無意外，以此案為起點的第三波電信反腐風暴，將再次成為運營商的新年噩夢。而據知情人士透露，目前已經有更多聯通管理層“失聯”。

　　問題是，為什么各大行業中，被調查得最多，落馬者最多的一直是電信行業?

　　調虎離山：專項調查回馬槍?

　　雖然是在中國電信董事長職務上落馬，但業界普遍認為，常小兵涉案事由應出自中國聯通任內。據消息人士透露，該案可能因常小兵在香港與北京的房產或廣東的關聯公司有關。

　　在此之前，常小兵曾主事中國聯通長達11年之久，多位電信業資深人士均表示，聯通今日的成就和包袱，都已帶上常小兵的深刻烙印。

　　據財新網報道，有聯通省分公司人士評價，常小兵主政中國聯通期間，集中化做得比較好，但在戰略實施上比較激進，時有新政出來，令各省分公司無所適從。另有接近常小兵的人士評價，常小兵做事果決，用人大膽，明知一些人作風草蠻，但只要能干成事，也會迅速提拔。

　　常小兵今年58歲，1982 年畢業于南京郵電學院電信工程系，歷任安徽省六安地區郵電局技術員、江蘇省南京市電信局、江蘇省郵電管理局網管中心工程師、江蘇省郵電管理局電信處副處長、南京市電信局副局長。

　　1996年6月，受時任郵電部部長(1998年后為信息產業部部長)吳基傳提拔，常小兵入京，僅在中國郵電電信總局副局長、信息產業部電信管理局副局長任上過渡6個月，便于次年2月升任信息產業部電信管理局局長。

　　2000年4月開始，常小兵擔任中國電信集團公司副總經理、黨組成員，又于2004年11月的運營商高管輪換中，調任中國聯通公司董事長、黨組書記，此后一直掌舵這家大型國企。

　　直至2015年8月24日，運營商高管再度輪換：原中移動董事長奚國華不再擔任該職;工信部副部長尚冰出任中國移動董事長、黨組書記;中國電信董事長王曉初和中國聯通董事長常小兵則職位對調。

　　運營商人士猜測，此次出人意料的換崗，其用意可能正是調虎離山，以便對常小兵展開深入調查。

　　2014年底，中央第八巡視組就曾對中國聯通展開專項巡查，中國聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江、信息化和電子商務事業部總經理宗新華等管理層均于期間落馬。

　　彼時，坊間就一度盛傳常小兵可能被牽出，雖然在該輪巡查中暫時“過關”，但1年之后，他最終還是沒能避過落馬之噩。

　　為何老反通信業的腐?

　　在通信業，常小兵不是第一個落馬者，也絕不會是最后一個。

　　自2009年以來，通信業僅外界關注的高管級落馬者，就已有數十人之多，無論規模之大，影響之深，還是持續時間之長，電信業都是在反腐中位居前列。

　　這是何故?

　　1、與很多傳統產業不同，從接近于零的起步，到成為全球最大規模，中國通信業的市場化發展只用了不到20年。

　　這個增長得益于兩個核心的驅動力，一是改革開放釋放的人口與社會經濟增長紅利;二是從固定到移動、從話音和短信到互聯網數據的信息技術革命。而王建宙主政中移動以來推進的農村通信服務，也在廣袤的中國農村市場成功獲利。

　　但同樣由于超常規的增長速度，無論網絡建設還是移動增值業務，通信業的早期發展都是極為粗放的野蠻生長，薪酬股權的激勵也沒有跟上市場的爆發。

　　缺鈣容易骨折，發展過快的運營商，雖然已經全力加強管理，但仍然不可避免留下了不少管理隱患。

　　比如于2010年出逃加拿大的原中移動無線音樂基地總經理李向東，一個處級干部就掌控整個音樂行業的命脈，每年經手的流水逾百億人民幣規模，最終在諸多誘惑中走上貪腐之路。

　　2、通信業的高層人脈遠不及其他行業，上面無人。尤其是工信部合并后，更進一步喪失了直達決策層的影響力。

　　但與此同時，通信業不同于傳統產業的業務模式，得以快速積累起了巨大財富，而移動夢網的成功，讓第三方可以通過CP、SP或是提供集成服務等方式，依托運營商快速斂財。

　　幼童持金招搖過市，后果可想而知。

　　3、過去6年電信貪腐看似數不勝數，但其實并不是外界感覺的那樣遍地皆腐，而且主要都是一條線上牽出的“窩案”，所以相對集中。

　　其中，又主要分為兩個大的風暴階段：

　　第一個階段是自2009年到2013年，以原中移動黨委書記張春江、原中移動副總裁魯向東、原四川移動總經理李華、原卓望控股CEO葉兵、原中移動數據部副部長馬力、李向東等人為核心的數據業務反腐風暴，這一輪風暴自2009年底張春江被雙規和2010年初李向東出逃牽出，前后持續3年，一度導致整個中移動數據業務體系的業務陷入停滯。

　　第二個階段是2014年下半年到2015年，中國巡視組對三大運營商的巡查。在這個階段，有河北移動的原總經理張連德、原總經理助理兼工會副主席丁占武、原總經理助理兼唐山移動總經理張磊，副總經理劉欣;中國聯通的張智江、宗新華;中國電信副總裁冷榮泉、福建電信漳州分公司原總經理、黨委書記李浪等運營商管理層落馬。

　　可以預期，以常小兵案為起點，第三波風暴也將迅速成形。

　　4、互聯網時代，通信行業相當于國家的基礎設施行業。國家要發展信息產業，就必須破除壟斷、加強競爭、降低成本。

　　由于長期、激烈的同業競爭，通信行業基層普遍收入低、壓力大、任務重，與管理層之間的矛盾積聚較多。在中紀委或巡視組查案時，“自已人搞自己人”的情況也比較多。

　　常案之后的通信業走勢

　　1、2014年以來，坊間一直傳言中國電信與中國聯通將展開合并重組。那么，常案是否兩大運營商走向合并的先兆?

　　可以確定的是，反腐是由中紀委操刀，電信聯通是否合并則由國務院主導，所以兩者其實是完全獨立的兩件事，彼此沒有直接因果。

　　事實上，反腐影響最大的永遠是企業的人心，而不是其他。

　　同時，多位行業資深人士都認為，電信聯通會否合并真假，關鍵還是需要看決策層是否有意推動，此案的影響都相對有限。

　　當然，如果高層有意促成電信聯通合并，則常小兵出事后的管理真空，確實會為合并創造了一個最佳契機——前提是推動方在這個契機時間內，完成合并工作的準備倒計時。

　　如果中國電信任命新的掌舵人，并完成新的班子調配，則至少在未來3~5年內，電信聯通的合并可能性將大大降低。

　　2、對中國的政治大局來說，通信業正由一個拉動經濟增長，促進市場改革的前沿領域，轉變為與水、電、氣類似職能的基礎服務性行業。

　　本屆政府“大眾創業、萬眾創新”的政策大方向，需要更廣覆蓋、更快傳輸、更低資費的信息基礎服務，以此吸引更多的用戶使用網絡(產生市場)和利用網絡創新創業(服務市場)。

　　此外，無論物聯網、車聯網，還是更多依托信息傳輸的，事關中國工業升級轉型的戰略新興產業，也有同樣的需求。

　　從這個意義上來講，通信業將成為大政策棋局的犧牲者，即使進一步降低自身利潤，也必須確保提速降費，為“大眾創業、萬眾創新”改革提供有力的支撐。從長遠看，這對運營商的業績將形成持續性的重大政策利空。

　　3、對運營商來說，最大的挑戰依然不是彼此，而是BAT等互聯網“野蠻人”。但在現有的體制約束下，運營商要跨過去競爭，怎一個難字了的。